LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ
El Perú se
encuentra en un proceso de transformación de sus estructuras estatales. El
objetivo de este cambio de enfoque es acabar con el despilfarro de los recursos
públicos y obtener un Estado más cómodo, eficiente y efectivo. Es por ello que
existen los sistemas administrativos y el sistema de modernización de la gestión pública.
Ley Marco de Modernización del Estado
Se promulgó durante el 2002
y contiene los lineamientos generales del proceso de modernización del estado y sus estructuras. Por aquel entonces el Estado
peruano presentaba evidentes problemas de gestión, los cuales podemos resumir
como los siguientes:
- Burocratismo: era más
importante el cumplimiento de las formalidades a la satisfacción de las
necesidades de la población.
- Despilfarro: el gasto público no se traducía en un beneficio real para los ciudadanos. Por tanto, el dinero no se estaba usando adecuadamente.
- Corrupción: las dificultades para gastar correctamente el presupuesto público se traducían en facilidades para la malversación de fondos y el enriquecimiento ilícito de determinados funcionarios.
- Excesivo centralismo: los gobiernos regionales y locales no podían ejecutar su presupuesto sin la venia y apoyo del gobierno central, lo cual provocaba retrasos innecesarios.
¿Qué cambios trae el proceso de
modernización de la gestión pública?
El objetivo de la ley marco
es reformar la estructura del Estado introduciendo un nuevo enfoque de trabajo.
Ahora el Estado debía ser eficiente, transparente, competitivo con el mercado
privado. En otras palabras, debía parecerse más a la gestión
de una empresa. Por ello, se fijaron las
siguientes bases para el proceso de modernización de la gestión pública:
- El
servicio al ciudadano.
- Los canales
efectivos de participación civil.
- La descentralización.
- Transparencia.
- Servidores
públicos calificados y bien remunerados.
- Ajuste fiscal eficiente.
- División de
funciones amparada en la ley.
- No se deben
duplicar funciones.
- Principio de especialidad.
La Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública
Como hemos
visto, la transformación del Estado peruano se viene desarrollando desde
inicios del siglo. Sin embargo, no fue hasta que se aprobó la política de la modernización de la gestión pública, mediante el DS.004-2013-PCM, que inició una nueva etapa en este proceso. Se trata del
documento orientador para todas las entidades, que contiene la visión,
principios y lineamientos generales para la actuación colectiva del sector
público.
Aunque el
proceso de modernización ha sufrido varios retrasos, en el 2007 se logró
promulgar la ley orgánica del poder ejecutivo. Se trata del dispositivo que define los nuevos objetivos
del Estado. Por ello, su importancia es transversal a toda la gestión pública,
pues determina los sistemas administrativos que existen.
Estructura del sistema de modernización de
la gestión pública
Consta de 5 pilares complementarios entre sí y los otros sistemas
administrativos.
Se tratan de los siguientes:
- Planeamiento estratégico:
para la elaboración de Políticas Públicas, Planes Estratégicos
institucionales y operativos.
- Presupuesto para Resultados:
para la elaboración del presupuesto bajo el enfoque por resultados.
- Gestión por Procesos: para
promover la simplificación administrativa, la organización institucional y
la gestión de la calidad en los procesos.
- Servicio Civil: para introducir
el sistema Meritocrático y la capacitación constante de los trabajadores
del sector público.
- Seguimiento y evaluación: para
controlar la actuación de los funcionarios y gestionar los resultados
obtenidos.
Referencias:
https://hegel.edu.pe/blog/la-politica-de-modernizacion-de-la-gestion-publica-en-peru-2021/
Ley Marco de Modernización del Estado
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y el Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM
