EL ESTADO: DEFINICIÓN, ROLES Y FORMAS

 

EL ESTADO: DEFINICIÓN, ROLES Y FORMAS

DEFINICIÓN DE ESTADO:

ü  Hay múltiples definiciones de Estado; sin embargo, la mayoría de los teóricos coinciden en que existe Estado cuando confluyen los elementos: territorio, población y poder:

•       Territorio: Refiere al espacio físico permanente donde habita la población, esté —o no— continuo geográficamente (puede ser continental o insular).

ü  La población comprende al conjunto de seres humanos que compone al Estado. No es condición esencial que exista homogeneidad étnica, racial o religiosa, aun cuando en la mayoría de países es posible encontrarla.

ü  Debemos entender al Estado como la forma en la que se organiza la sociedad para poder funcionar mejor. Es la unión de nuestra población, las instituciones públicas que nos organizan, nuestra cultura, en un territorio determinado.

ü  Para que el Estado pueda alcanzar estos fines, y logre cumplir con las funciones que le corresponde, se ha creado tres ramas del poder público:

ü  Poder Legislativo.

ü  Poder Ejecutivo.

ü  Poder Judicial.

ü  Estas ramas están integradas por diversos órganos con funciones diferentes; estos deben coordinar y colaborar mutuamente para poder trabajar mejor y lograr sus fines.

ROLES DEL ESTADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO:

ü  Desde los inicios del Estado, este ha pasado por diversas crisis —ya sea por el mal funcionamiento del mercado o por la disminución de la capacidad del Estado para intervenir— que han conllevado a que se reflexione y se redefina qué tipo de intervención es la que debe cumplir en la sociedad.

ü  La Gran Depresión de la década 1930 se originó por el mal funcionamiento del mercado.

En ese momento, el mercado estaba en total libertad, mientras que se entendía que el rol que debía cumplir el Estado era garantizar los derechos de propiedad y la ejecución de los contratos, sin los cuales el mercado no podía constituirse.

 

ü  La crisis del Estado liberal da lugar al surgimiento del Estado social burocrático:

ü  Social porque se reconoce que el Estado debe garantizar los derechos sociales y el pleno empleo.

ü  Burocrático porque este cumple su función mediante la contratación directa de burócratas.

 

FORMAS DE ESTADO:

ü  En este punto, tenemos como objetivo distinguir e identificar las posturas para organizar el territorio. Recordemos que los elementos clásicos del Estado son el territorio, la población y el poder (ejercido por el Gobierno).

   

ü  Por ello, debemos entender las formas de Estado y la relación que tiene un determinado Estado con uno de los elementos, como el territorio, el cual describe la actividad estatal con referencia al espacio.

ü  Formalmente, existen tres grandes tipos de Estado: el Estado unitario, el Estado federal y la Confederación; aunque los dos primeros son los más comunes:

Estado Unitario.

Este Estado se caracteriza por ser indivisible, por tener un único ordenamiento constitucional y solo un poder constituyente que ejerce la soberanía popular, a nombre de la nación. El Estado unitario sería el prototipo de Estado-nación.

Cabe señalar que el Estado unitario puede tener una estructura centralizada o convivir con organismos territoriales autónomos, los cuales cuentan con cierta autonomía normativa, lo que nos llevaría a un Estado descentralizado.

•       Estado Federal

Este Estado se organiza como una suma de estados o de entidades políticas previamente existentes.

El Estado federal tiene dos ordenamientos constitucionales simultáneos, que se encuentran deslindados en la Constitución de la Unión.

El Estado federal aparecería como una sumatoria de sus estados miembros.

La principal característica del Estado federal es la existencia de estados, provincias o cantones, provistos de autonomía constitucional, cada cual, con su constitución estatal o provincial, con su trilogía de poderes y con su capacidad de organizar y dictar su ordenamiento jurídico interior, con una única limitación: que no contradiga el ordenamiento general federal.

Por lo tanto, dentro de un Estado federal, la provincia o estado miembro también tiene su Poder Ejecutivo, su Poder Legislativo y su Poder Judicial.

Por esta razón, el ciudadano del Estado federal está vinculado con estos ordenamientos jurídicos, uno que le afecta como integrante de la unión, y otro que lo afecta solo como integrante del estado miembro.

•       La Confederación de Estados.

Es la unión de Estados soberanos que mantienen su soberanía, aun después de integrados; la integración se produce mediante un tratado internacional, y está sujeta a las normas del Derecho Internacional Público; la integración puede ser objeto de rescisión unilateral, si así lo ha previsto el propio tratado; el Estado es soberano, así que puede separarse de la confederación, en ejercicio de su soberanía.